有

的中国公民赴欧洲旅行，不知道持申根签证不能进入瑞士；有的中国公民在外国海关入境的时候，被查出签证或护照过期，不得不改变或放弃行程；还有人由于没有了解目的地国的基本风土人情，带酒进入伊斯兰国家，被海关扣留；有的老年人携带咳嗽药，在进入其他国家时被查扣，与检查人员发生争执……我国公民出国遇到类似事件，大都会求助于当地使、领馆，但实际上这些问题很难得到有效的解决，因为这些问题的解决不在驻外使、领馆的职权范围之内。其实，这些问题应该在出发前由出国人员自己解决好。

    2006年，中国出境人数达3452万人次。随着出境人数的迅速增加，中国公民在境外遇到的问题也日益突出。“十一”黄金周临近，国内又将迎来一次出境游高峰。9月18日，国家旅游局联合外交部领事司联合发布了《中国公民领事保护和协助指南》，将公民在出国前、出国后应该注意的各种问题，领事官员可以做和不可以做的事，以及中国公民在国外寻求领事保护的常见问题详尽列举出来，并明确告诉大家应该怎么做。这是历史上外交部推出的第三版“指南”。最新版指南与2000年版和2003年版相比,专业或书面词汇少了，用词更加通俗明了，并增加了很多具体内容和信息，目的就是让其内容被最广大的人群理解，易于大家使用。

    2006年，外交部和驻外使领馆共处理了领事案件3万多起。外交部领事司领事保护中心副主任陈雄风表示，近年来，询问境外安全、领事保护等问题的群众来信、来电呈现上升趋势，这说明大家开始关注出境安全的问题。公众重视是一个良好的开端，但是，仍然有很多人对我国驻外使、领馆的职能不了解，认为在国外遇到的各种事情都可以找中国驻外使、领馆解决。

    “领事保护不能违反国际法和所在国法律。中国驻外使、领馆是国家的外交代表机构，使、领馆在接受国没有行政权力和强制手段，只能通过外交途径向接受国提出交涉，既可能成功，也可能不成功。在很多情况下，使、领馆的工作主要是协助当事人维护自己的合法权益，而不是代替个人主张其权利。”陈雄风表示。

    “面对旅行者与旅行社发生的纠纷，我国驻外使、领馆官员难有作为，只能告诉当事人解决问题的渠道。”陈雄风说。在领事司实际处理的案件中，数量比较多的是中国公民在境外发生违规违法行为，对此，领事保护必须在法律框架下进行，尤其要尊重驻在国的法律，我国驻外使、领馆官员不可能超越驻在国法律行使领事保护权。

    出国前，尽可能多地收集目的地国的风土人情、气候情况、治安状况、艾滋病及流行病疫情、法律法规等信息，这对于每个出国人员来说都是必修课。这就相当于飞机起飞前必须播放的安全须知，旅行社应该反复宣传，而对于个人来说，越详细了解这些信息，不必要的麻烦和纠纷发生的可能性就越小。

    另一方面，中国公民出国后遇到的问题，有很多也是可以避免的。“类似于中国旅行团领队携带的全团的护照、现金被偷事件，每年都会发生20多起。原因在于，现在很多外国人都知道一些中国人出国喜欢随身携带大量现金，而且喜欢扎堆儿，喜欢大声说话。在国外，这些突出的特征很容易让一些中国人受到关注，成为抢劫和偷盗的目标。”陈雄风说，“类似的刑事案件即使在国内也不可能完全避免，所以我们出国在外，注意个人的行为非常重要，最好能尽快融入当地社会，与人为善、入乡随俗，这样更有利于保护自己的人身安全。如果发生被抢、被盗、被骗或被打事件，应立即向当地警方报案，并要求其出具报警证明，以便日后办理保险理赔、证件补发等手续。”

    最近一段时间以来，还有一个比较突出的问题——出境游老年团的团员走失。“有的老年团员走失后，手里只拿着照相机，身上没有任何可以确认身份的证件。由于语言不通，也说不出住在哪家饭店，给身份核实带来很大困难。我们建议准备送家中老年人出国旅游的朋友，要给他们做一张‘救命卡’，上面写明老人的国籍、姓名、家人联系方式等基本信息。”陈雄风建议。

    出国前特别提醒

    检查护照有效期（剩余有效期一般应在一年以上），以免因护照有效期不足影响申请签证，或因在国外期间护照过期影响行程。

    购买必要的人身安全和医疗等方面保险。您将要面对国外陌生的环境，存在一些安全方面的隐患，而国外医药等费用普遍较高，建议您选择合适的险种，以防万一。

    进行必要的预防接种，并随身携带接种证明（俗称“黄皮书”）。

    慎重选择携带个人药品。许多国家对药品入境有严格规定，为减少不必要的麻烦，出国前应了解有关国家的海关规定，在允许的范围内选择所携药品的品种和数量。如因治疗自身疾病必须携带某些药品时，应请医生开具处方，并备齐药品的外文说明书和购药发票。

    出国后特别提醒

    尊重当地风俗习惯，遵守当地法律规定，注意交通安全（在实行靠左行驶的国家应尤其注意）。严格按照签证或居留许可上允许的时间在有关国家停留。

    留意当地报纸、电视等媒体信息，了解当地政治、经济、社会形势，与邻为善，入乡随俗，尽快适应当地生活，融入当地社会。

    熟记当地火、警、急救等应急电话